1999年1月4日，重庆綦江彩虹桥一声巨响，建成仅3年的桥突然整体坍塌，40人死于非命。之后，全国“豆腐渣工程”塌声四起：

云南省投资3.8亿元修建的云南省昆禄公路，正式通车才18天，就出现路基沉陷、路面开裂；

海南东线高速公路十字路出口至东山湖野生动植物园的旅游专线通车11天，路面就出现破损；

投资760多万元的江苏省徐州市济众桥改建工程，原定于2004年6月28日举行剪彩仪式，却在6月27日坍塌。

这些工程命虽短，毕竟还是修好几天后再塌，有些“豆腐渣工程”竟然连面世的机会都没有，就胎死腹中：

1998年2月20日上午，正在施工中的湖北巴东县焦家湾大桥突然坍塌，11人当场死亡；

2006年3月，主体工程刚完工的广东信宜市石岗嘴大桥突然坍塌，连装修都来不及；

更让人觉得不可思议的是，安徽凤阳明皇城午门修建工程完工仅仅数月，就在一场梅雨中出现大面积倒塌。明皇城建成至今，已历经600多年风雨，几百年前，先民们用目测，用肩扛，用手砌，都能造出历经数百年风雨的工程来，而今天的人们用现代技术修建的城墙，却如此不堪一击。

前车之覆，本应该成为后车之鉴。可是，山西省惟一的一条民营资本投资修筑的公路，工程还未竣工，就暴露出惊人的内幕：该工程居然是明显的“豆腐渣工程”。承揽这一施工任务的却是山西省内赫赫有名的具有一级资质的山西路桥第一工程有限责任公司，业主委托的监理公司也是山西省最大的交通建设监理公司。

2006年4月25日，在山西省保德县高地陵隧道施工的丁福泽等12名外来务工民工向有关部门递交了一封检举信，信件的原文如下：

尊敬的各位领导：

我们是保德县高地陵隧道出口施工人员，现在我们想将隧道内的作业给予曝光，(工程中)偷工减料的现象非常严重，我们民工在施工过程中，没有一点安全保障，现已退出工地。为了其他民工的安全，我们有责任给予曝光，隧道内前80米中的后30米回填用的全是石棉瓦，所有锚杆只有一米长，整个隧道的拱顶、两侧都是空心的。还有……

孔陈、丁福泽、周春林、黄国林、王清贵、田月发、黄邦金、帅德成、方荣海、赵华平、施长志、熊正发12名陕西籍民工在这封检举信上都按上了鲜红的手印。

12名民工逃离工地的行动引起了民工的连锁反应，当高地牛等3名民工也准备逃走时，被驱车追赶而来的工地管理人员团团围住。高地牛眼疾腿快得以逃脱，随后拨通“110”报警，警察赶到后将被围困的民工解救。

保德县高地陵隧道是河曲朱家川至保德庙峁二级公路建设中的一部分。保德县地处黄河岸边，是陕、蒙、晋煤炭外运的主要通道，公路运输的压力非常之大，经常通行于当地的司机们编了句顺口溜形容保德县交通状况之恶劣：大堵三六九，小堵天天有。公路已成为当地交通运输和经济建设的瓶颈。由河曲县朱家川到保德庙峁二级公路工程，可以说是在曲曲折折的山地公路中间划了一条直线，不仅道路里程由原来的40公里缩短为17公里，而且道路质量改善后，通过时间也由原来的1个小时减少为20分钟。

12名民工举报的正是这项正在修建的交通工程。

接到民工们的来信举报后，山西省交通质检站对工程进行了监督检查，结果显示：工程实体10项重要指标存在严重问题。

2006年6月5日，山西省交通质检站对河曲朱家川至保德庙峁二级公路高地陵隧道工程进行了综合质量监督检查。检查分为综合外观、路基隧道工程、试验及资料三个组，检查内容主要包括：各级质量保证体系运转情况、施工现场管理情况、施工工艺控制情况、工程实体质量及监理和工地实验室工作开展情况，监督抽查结果显示，一次合格率仅为77.2%。从抽检的数据结果来看，一些涉及工程耐久性、安全性的主要指标质量指标控制较差，特别是隧道钢拱架每榀之间的纵向间距控制极不严格，设计拱架间距1.0、1.2米的段落，实测最大间距已经分别超过1.2、1.4米，这类超出要求规范的点数占到不合格比例的40%。

工程实体方面存在10个方面质量问题。如路基填料中超大粒径的石块过多，填筑过程中含水量控制不严，填筑厚度明显超出了规范要求等。特别是一些高填方路段和台背的填筑更显薄弱，砌筑工程整体质量不高；砌筑砂浆不按设计配合比拌和，而且普遍存在养生方式不当、养护时间不足的现象；构造物的砌筑质量差，施工图纸没有经签字确认，结构尺寸的控制也不够严格，矢高不足、净跨偏差大等问题屡见不鲜，还有个别涵洞侧墙存在鼓肚现象。

隧道工程是整个公路建设工程的控制部分，隧道工程质量状况如何，将直接影响到工程建设整体。而这10个问题中就有6个方面集中反映在隧道工程质量上。

一是隧道钢支撑支护的制作、安装质量差。采用直径22毫米钢筋加工制作的钢筋格栅拱架焊接不牢固，整体钢度差；钢拱架间距控制不严，拱角没有设置锁脚锚杆，在没有做仰拱的段落钢拱架脚直接悬空，或者只是简单用块石、碎石砌垫。

二是隧道光面爆破的炮眼布置、数目不按规范和设计要求进行，导致爆破效果差，超挖严重等情况的发生，并且在喷射混凝土初期支护前，未及时处理因超挖产生的空洞，初期支护之后空洞严重。

三是隧道锚杆未按设计要求与钢拱架、钢筋网焊接，水泥砂浆锚杆并未灌浆，预留拉拔试验的锚杆外露长度也不能满足做拉拔试验的最小长度。

四是隧道施工监控、量测工作滞后，风水电作业和通风防尘设施不完善，洞内施工作业环境较差。

五是隧道停工段落没有进行及时支护，洞顶水平岩层极易塌方，暴露出较多的安全隐患。

六是隧道施工安全管理制度落实不力，施工组织没有安全紧急预案，施工现场没有安全员，炸药库的管理也有待加强。

试验及资料方面存在三方面严重问题，其中公路的咽喉工程隧道工程，监测数据与实际数据不符，隧道防水材料无监测报告，隧道工程无安全记录，隐蔽工程无图片资料，喷射砼试验方法不正确，资料相互矛盾、雷同等等问题层出不穷。

鉴于山西路桥第一公司如此低劣的施工质量和山西交通建设监理总公司的严重失职行为，山西省交通质检站根据检查结果，要求建设单位立即组织施工、监理及设计单位进行全面停工整顿，直至各级质量保证体系恢复且能正常运转，对已完工程组织全面复检，特别要将高地陵隧道作为重点复检对象，该返工的坚决返工，该修复的坚决修复。

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